基层是社会治理的第一线,也是服务群众的最前沿。察右前旗综治中心深入践行新时代“枫桥经验”,积极探索社会治理有效路径,以“专项治理常态化、综治中心实战化、基层微治理创新化”为抓手,明确功能定位、规范服务流程、完善工作机制,成功将大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽,走出了一条具有地方特色的平安建设之路。
察右前旗综治中心整合了公检法司、信访、人社等12个部门的力量,采取“常驻、轮驻、随叫随驻”模式,凝聚成了矛盾调处的“主力军”。走进该中心接待室,综合接待、诉讼对接等窗口井然有序,“一体化办公”的标识清晰醒目。墙面上公示的“矛盾调处各室调解范围”详细列出九大类服务内容,几乎涵盖群众常见的法律与纠纷类诉求——从免费法律咨询、法律援助申请,到群众接待受理、民商事纠纷调处,再到专业的心理咨询服务,这里真正实现了“一站式”受理、“一揽子”调处、“全链条”解决。
与以往“跑多门、找多头”不同,察右前旗综治中心的最大优势在于其强大的“整合”功能。面对跨部门疑难问题,该中心启动“一站式”联合调处机制,有效破解了职责交叉、推诿扯皮的难题,并对受理的所有事项实行全流程跟踪督办,确保群众诉求“有人接、依法办、有回音”。
“很多群众过来的时候,其实并不清楚自己的事儿具体该归哪个部门管,可能为了一个事儿要跑好几个地方。但在我们这儿,这个困扰是不存在的。比如说,有群众来咨询,我们会根据矛盾纠纷性质进行分析研判,并且提供免费的法律解读;如果事实清晰、双方愿意调解,我们可以当场组织相关部门调解员进行联动调解,如果需要司法确认,我们中心就会立即进行办理;如果调解不成,我们会清晰告知并建议其通过仲裁等程序解决,同时提供必要的帮助指引。整个过程,群众不需要自己来回跑,由我们内部依法流转、督促落实,最终形成了一个双方认可的‘一揽子’处理意见。这种‘综合体’式的服务,是其他部门无法提供的。”察右前旗综治中心群众接待室工作人员武文利向记者介绍。
旗级“大脑中枢”高效运转的同时,综治网络的“神经末梢”也在基层深深扎根。全旗112个村(社区)全部构建起“党小组、网格员、联户长”的“铁三角”基层微治理体系,其中联户长收集民情,网格员日常巡查,党小组牵头协调,将服务与治理的触角延伸至每家每户。
在土贵乌拉镇解放社区,85岁的老党员秦二果担任联户长已有一年,她自从担任联户长以后,通过经常跟业主们聊天及时发现问题,化解了很多矛盾纠纷。“联户长的职责就是大事化小、小事化了。工作中发现的问题,我能解决的我就解决,解决不了的我就给网格员、社区书记、委员们打电话告诉他们,很多的小事,由于发现得早、处理得快,矛盾随之化解了。”
由于综治中心严格遵循“统一受理、逐级办理”的原则,绝大多数纠纷在乡镇、村(社区)层面即可得到有效解决。截至目前,全旗已建立网格党小组621个,配备联户长2207名,通过该体系发现的242起矛盾纠纷和风险隐患已及时化解,化解率达到100%。与此同时,常态化专项治理也在持续筑牢安全防线,今年以来,全旗累计排查矛盾纠纷2906件,化解2891件,化解率高达99.5%。
“综治中心是一个资源整合、力量聚合的矛盾调处平台,也是一个集‘前端受理、中端调度、后端督办’于一体的实战化平台。我们配套制定了‘三单两函’制度,对纠纷的受理、分流、督办、反馈进行全流程闭环管理,让有矛盾的群众“只进一扇门、最多跑一地”,有效实现了就地化解、事心双解的目标。”察右前旗政法委副书记陈健说道。
平安建设,成于实干,见于效能。从集成高效的“一站式”调处平台,到精准覆盖的“铁三角”微网格,再到常态运行的专项治理体系,察右前旗综治中心正以其系统化、规范化、法治化的社会治理新格局,生动续写了新时代“枫桥经验”的北疆篇章。