编者按：

征程万里风正劲，重任千钧再出发。全市推进高质量发展大会吹响了奋战“十五五”开局之年“集结号”，全市政法系统迅速学习贯彻会议精神，把各项部署要求转化为推动高质量发展的强劲动力。

全市推进高质量发展大会召开后，察右前旗政法各单位迅速部署，第一时间传达学习、研究落实、推动见效。以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足政法职能，紧扣“十五五”开局之年关键节点，聚焦平安建设、法治建设、数字赋能、队伍建设等重点任务，扎实做好服务大局各项工作，奋力推动会议精神落地生根、见行见效。

政法委：聚焦 “四个加强”，统领政法事业新发展

（一）加强党对政法工作绝对领导，把牢正确政治方向。坚持把党的领导贯穿政法工作全过程各方面，确保政法队伍始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。一是强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要论述，通过专题学习、集中研讨等形式，引导全旗政法干警深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”。全年组织政法系统政治轮训不少于 4 次，实现干警全覆盖。二是健全制度保障。严格执行《中国共产党政法工作条例》及配套制度，完善旗委政法委向旗委请示报告重大事项、重大案件协调督办等机制，确保政法工作始终在党的集中统一领导下有序推进。

（二）加强政治安全守护，筑牢平安稳定屏障。始终把维护政治安全放在首位，坚持底线思维、极限思维，全方位防范化解各类政治安全风险隐患，为全旗高质量发展营造安全稳定的政治环境。一是严密防范化解风险。建立健全政治安全风险分析研判、预警处置机制，定期开展政治安全形势排查，重点关注涉政敏感人员、网络舆情等领域，精准识别风险点，制定针对性防控措施。加强与网信、国安等部门协作，严防各类风险交织叠加、蔓延扩散。二是深化反渗透反分裂斗争。坚决贯彻总体国家安全观，严密防范和严厉打击各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。加强涉恐涉暴风险排查整治，常态化开展反恐怖宣传教育，提高群众安全防范意识和能力。通过扎实有效的工作，确保全旗政治安全形势持续稳定，不发生影响国家安全和社会稳定的重大事件。

（三）加强常态化扫黑除恶，净化社会治理环境。坚持以人民为中心的发展思想，持续深化常态化扫黑除恶斗争，不断提升群众安全感和满意度。一是保持严打高压态势。聚焦涉黑涉恶犯罪新动向、新特点，加大排查打击力度。完善涉黑涉恶线索举报奖励机制，鼓励群众积极参与，形成全民参与的浓厚氛围。二是深化行业乱象整治。针对扫黑除恶斗争中发现的行业监管漏洞，推动相关部门建立健全长效监管机制，加强源头治理、系统治理。开展重点行业领域乱象整治专项行动，集中整治一批突出问题，规范行业秩序，从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。同时，加强宣传引导，展示扫黑除恶工作成效，提升群众对扫黑除恶工作的知晓率和支持度。通过持续深化扫黑除恶工作，不断净化社会风气，为全旗高质量发展营造安全稳定、公平公正的社会环境。​

（四）加强矛盾纠纷化解，提升基层治理效能。以综治中心为依托，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，提升基层治理现代化水平。一是完善综治中心建设。进一步整合综治、信访、司法、公安等部门资源力量，加强旗、乡综治中心规范化建设，提升综治中心统筹协调、联动处置能力。持续健全综治中心工作制度，规范工作流程，确保矛盾纠纷受理、分流、调处、反馈等各环节高效运转。二是健全多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，构建“三调联动”工作体系。加强矛盾纠纷排查化解队伍建设，吸纳退休干部、律师、志愿者等力量参与矛盾纠纷调处，提升调处专业化水平。针对婚姻家庭、邻里关系、征地拆迁等重点领域矛盾纠纷，开展专项排查化解行动，做到早发现、早介入、早化解。三是强化科技赋能支撑。加强对自治区政法大数据平台的运用，完善相关基础数据，提高运用大数据提升矛盾纠纷排查预警、分析研判能力，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。通过加强矛盾纠纷化解工作，有效防范化解各类社会风险，维护社会和谐稳定，为全旗高质量发展提供坚实保障。

法院：聚焦 “四项重点”，提升司法服务保障新效能

（一）聚焦矛盾纠纷化解，筑牢高质量发展稳定根基。一是完善多元解纷机制，推动矛盾前端化解。深入贯彻《内蒙古自治区矛盾纠纷多元化解条例》，深化“人大代表+政协+法院”工作机制，依托已设立的人大代表调解室、政协委员调解室，邀请人大代表、政协委员参与民商事纠纷调解，充分发挥代表群众 基础好、社会威望高的优势。加强与妇联、综治中心等部门联动，推广“妇联+综治+法院”婚姻家庭矛盾化解模式建立家事纠纷专业化调解团队，免费提供法律咨询、心理疏导、调解服务，促进家庭和谐稳定。二是强化一站式解纷平台建设，提升解纷效率。以综治中心规范化建设为抓手，推动法院诉讼服务中心与综治中心深 度对接，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。优化线上解纷平台功能，推广应用人民法院调解平台，引导当事人通过在线方式化解纠纷，提高解纷便捷性。同时，建立矛盾纠纷排查预警机制，定期开展专项排查，对征地拆迁、劳动争议等重点领域纠纷提前介入，做到早 发现、早化解。

（二）优化涉法涉诉信访工作，维护群众合法权益。一是严格落实《内蒙古自治区信访事项规范受理工作细则》。规范信访事项登记、甄别、受理、办理等各环节工作，做到“大口进入、分类处理”。对涉法涉诉信访事项，引导当事人通过法定程序解决，推动信访与诉讼、仲裁等法定途径有效衔接。完善信访案件评查机制，定期对办结信访案件进行评查，确保办理质量。二是落实院庭长接访包案制度。实行“有信必复”工作机制，对涉法涉诉信访案件逐案登记、限期答 复，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”。针对重复访、越级访等  重点案件，由院领导包案督办，通过听证、司法救助等方式推动矛盾化解。

（三）围绕中心、服务大局，保障高质量发展重点任务。一是助力优化营商环境，服务市场主体发展。出台服务保障营商环境专项举措，加大对中小微企业的司法保护力度。依法审理涉企合同纠纷、知识产权纠纷等案件，严厉打击破坏市场经 济秩序的犯罪行为，维护公平竞争的市场环境。建立涉企案件绿色通道， 优先立案、优先审理、优先执行，缩短办案周期。同时，加强与工商联、 企业协会等组织的沟通联系，定期开展送法进企业活动，为企业提供法律 咨询和风险防范建议。二是加强生态环境司法保护，守护绿水青山。围绕内蒙古自治区建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略 定位，依法审理涉生态环境案件，严厉打击污染环境、破坏自然资源等犯 罪行为。探索建立生态环境修复机制，通过判令被告承担生态修复费用、补种 绿植等方式，助力生态环境恢复。加强与环保、林业等部门的协作配合，建立信息共享、案件移送等机制，形成生态环境保护合力。

（四）强化自身建设，提升服务高质量发展能力水平。一是加强队伍建设，提升司法能力素质。深化“四项工程”建设，加强干警业务培训，定期组织开展庭审观摩、案例研讨、技能竞赛等活动，提升干警审判执行能力。加强司法作风建设，持续整治司法腐败和不正之风，树立法院良好形象。完善绩效考核机制，将服务高质量发展工作成效纳入考核指标，激励干警担当作为。二是加强信息化建设，赋能司法现代化。推进智慧法院建设，完善在线立案、在线庭审、在线执行等功能，提 升司法服务信息化水平。加强大数据分析应用，通过对案件数据的分析，为党委政府决策提供参考。加强网络安全防护，确保法院信息系统安全稳 定运行。

检察院：聚焦“四维发力”，开创检察工作新局面

（一）聚焦质效提升，做优刑事检察。依法从严从快批捕起诉命案、个人极端等严重暴力犯罪，形成有力震慑。依法惩治电信网络犯罪，开展法治宣传，积极配合相关职能部门开展网络空间综合治理。清理挂案积案，打击涉企侵权违法犯罪。提升办案效率，协同案管部门定期梳理排查未结案件，避免出现久拖不结案件，缩短办案期限，力争当年案件当年结。

（二）坚持质效优先，做好公益诉讼检察。加强与人大、政协、法院、司法局、12345政府热线等部门的常态化沟通协作，强化“案前线索搭桥、案中专业协助、案后协同监督”的协作模式。全面自查整体及单项办案量所处区间，重点排查长期处于“黄线”、“红线”的案件类型，深入剖析根源，防止办案数量长期异常波动。

（三）夯实队伍根基，做强政治保障。优化检察人员考核办法，在选人用人过程中，注重“三个管理”结果应用，切实把政治素质硬、业务能力强的干部用起来。优化能力结构。以“三全式”培训和“三真式”实训为抓手，提升检察人员业务水平和办案能力。拓展和延伸京蒙协作，以网络同堂培训、数字检察共建、个案分析研讨等方式增强实效性和时效性；探索与呼包鄂地区检察机关建立协作机制，将更多先进院的做法与经验转化为本院工作发展的新动力。围绕“绽放检察蓝、共绘石榴红”文化品牌开展检察文化建设工作，做实铸牢中华民族共同体意识各项主线工作。

（四）强化质量效能，夯实争先创优坚实基础。压减长期未结案件存量、严控增量，杜绝办案效率不高、周期偏长的顽疾问题。强化数字检察赋能，驱动法律监督提质增效。主动融入数字检察战略，用好大数据法律监督管理平台，提升线索发现和数据挖掘能力，推动检察监督智能化升级，以更优法治产品赋能检察工作提质增效。

公安局：聚焦“四个坚持”，绘就平安建设新蓝图

（一）坚持源头治理，抓实矛盾纠纷多元化解。深入践行新时代“枫桥经验”，构建排查、预警、调处、回访全链条闭环机制。一是全域排查见底。依托“万警万员进万家”、社区警务、网格联勤，组织民警、辅警、网格员、义警力量，对婚姻家庭、邻里、劳资、物业、征地拆迁等重点领域矛盾开展拉网式、起底式排查，建立台账、分类分级、动态管控，确保早发现、早介入、早化解。二是多元联调增效。健全派出所+司法所+行业部门联调机制，设立驻所调解室、社区调解工作站，吸纳人民调解员、律师、乡贤、志愿者参与调处，推行“现场快调、社区联调、专班攻坚”模式，提升化解质效，努力实现“小事不出社区、大事不出乡镇、矛盾不上交”。三是风险前置防控。对高风险矛盾实行“一案一策、一人一档”，落实领导包案、跟踪督办，严防矛盾激化升级、引发民转刑、极端案事件，筑牢基层平安第一道防线。

（二）坚持法治导向，规范涉法涉诉信访处置。以法治公安、阳光执法为抓手，结合“大走访、大排查、大化解”专项行动，推动涉法涉诉问题依法依规、源头化解。一是规范接访处访。落实首接首办、领导接访、包案化解制度，畅通来信、来访、网上、热线等诉求渠道，做到件件有登记、事事有回应、案案有结果。二是依法分类处置。严格区分涉法涉诉与普通信访，引导群众通过行政复议、法律诉讼、国家赔偿等法定途径解决诉求，杜绝以访压法、以访代法。三是积案清仓攻坚。开展涉法涉诉积案专项清理，对重点疑难案件实行提级办理、交叉核查、评查倒逼，逐案制定化解方案，推动案结事了、息诉罢访。四是执法源头预防。强化执法全过程监督，规范受立案、调查取证、强制措施适用、涉案财物管理等环节，从源头上减少执法争议和信访诉求。

（三）坚持科技赋能，提速智慧公安建设应用。锚定数据赋能、精准警务方向，推动基层公安工作数字化、智能化转型。一是完善感知网络。加快视频监控、智能卡口、物联网感知设备建设布建，整合社会面数据资源，构建全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的智慧防控体系。二是强化实战应用。依托大数据、云计算、人工智能，优化警综平台、指挥调度平台、研判分析平台，加快建设城市指挥中心和网络实验室，实现精准预警、精准防控、精准打击、精准服务，提升对电信网络诈骗、侵财小案、流动人口、重点要素的管控能力。三是优化智慧服务。推进公安政务服务“一网通办、一窗通办、就近可办”，简化流程、压缩时限，推广自助办证、线上预约、邮寄送达，让群众少跑腿、好办事、不添堵。四是夯实基层基础。推动智慧派出所、智慧社区、智慧安防小区建设，赋能“派出所主防”，提升基层治理精细化水平。

（四）坚持护航发展，优化营商环境与民生保障。紧扣全市高质量发展大局，把护安全、保稳定、优服务落到实处。一是严打突出犯罪。常态化推进扫黑除恶，严厉打击涉企犯罪、经济犯罪、黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪，快侦快破民生小案，守护群众财产安全和企业合法权益。二是严管公共安全。聚焦道路交通、危爆物品、大型活动、校园周边等重点领域，开展隐患大排查大整治，严防重特大安全事故，保障群众出行安全、生产安全、生活安全。三是精准服务企业。落实“一企一警”“警企联络”机制，上门走访、问需于企，提供法律宣传、风险预警、维权护航、安防指导等服务，规范涉企执法检查，慎用查封扣押冻结措施，保障企业正常生产经营。

司法局：聚焦“四个强化”，构建矛盾纠纷化解新格局

（一）强化多元联动机制，织密“大调解”网络。强化诉调衔接机制，在旗法院成立诉前纠纷人民调解委员会，选聘两名专业调解员入驻开展诉前纠纷调解工作，从源头化解纷争，最大限度减轻群众诉累；持续优化“建军”调解室品牌优势，构建多元化解机制，加强“四所一庭”、“三调联动”等工作机制的融合与落实，实现矛盾纠纷多元化解。总结调解经验，通过提炼“建军调解七步法”、“四前四齐”调解法，绘制调解流程图等方式使调解程序规范化、系统化；整合公共法律服务工作站、司法所等资源，优化“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设，调解案件通过统一受理、分流交办、跟踪督办、诉讼引导等方式“一站式”解决。

（二）强化融合协同共治，筑牢基层治理“新防线”。积极配合综治中心规范化建设工作。选派司法行政骨干入驻旗综治中心，将专业司法行政服务融入基层治理前沿阵地，打破部门壁垒，共同分析研判各类矛盾纠纷和社会治安风险问题，实现信息共享、资源互通、问题联处，确保纠纷“一窗受理、分类调处、闭环管理”。推动司法所与各乡镇综治中心深度融合，司法所工作人员全员随驻同级各乡镇综治中心，兼任接访员、调解员，联动化解突出矛盾，切实做到“小事不出村、大事不出镇”。

（三）强化基层基础建设，激活“细胞”治理活力。依托“两委”换届结点，完善旗、乡（镇）、村（居）三级调解体系。定期进行“金、银牌调解员”评选上报，并纳入人才库动态管理。在村居层面，推行“网格+调解”模式，将网格员纳入调解员队伍，实现“一员多能”。统筹“一村（社区）一法律顾问”“法律明白人”等力量，协同开展群众接待、普法宣传、法律咨询及信访矛盾调处工作，充分发挥专业优势，让专业、便捷的法律服务延伸到群众“家门口”，为村居委员会建言献策，为人民群众排忧解难。

（四）强化法治宣传引导，筑牢“源头预防”防线。将矛盾化解融入“九五”普法全过程，培育“法律明白人”参与开展“法治护航高质量发展”主题宣传活动。针对农民工、老年人、新业态从业者等群体，组织法律进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进单位“六进”活动；联合教育部门在幼儿园、中小学设置法治副校长，开设“法治小课堂”，培育青少年法治思维。创新“以案释法”模式，通过“村村响”广播、微信公众号推送《普法小课堂》，让群众“看得懂、用得上”。推动“遇事找法、办事依法”成为社会共识。

下一步，察右前旗将以更高标准、更实作风、更严要求，把会议精神转化为具体行动，全力维护社会安全稳定、提升法治保障水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治支撑。