近日，卓资县巴音锡勒镇综治中心以规范化、实战化、信息化建设为抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推行基层治理“1234”工作法，整合各方治理力量、拓宽矛盾化解渠道、打造特色调解品牌，实现矛盾纠纷就地处置、风险隐患源头防控，持续绘就平安乡村新图景。 

巴音锡勒镇地处卓资县北部，区位交通便利，全镇下辖13个村委会、105个自然村，常住人口3799人。为夯实政法基层治理根基，该镇深入践行习近平法治思想，锚定“干字当头，稳字托底”工作思路，统筹推进综治中心阵地升级、资源整合、机制创新，构建起全域覆盖、多方联动、便民高效的基层社会治理新格局。 

搭建一体化综治平台   实现群众办事“只进一扇门” 

按照综治中心标准化建设要求，巴音锡勒镇完成综治中心升级改造，阵地总面积达100余平方米，划分群众接待室、矛盾调处室、心理咨询角、综治办公室等功能区域。中心配齐专职管理队伍，由党委副书记、政法委员兼任中心主任，统筹配备副主任、专职工作人员、心理辅导人员。 

该镇打破部门工作壁垒，推行多部门常驻、随驻联动模式，社会治理办、司法所、派出所、综合执法队工作人员长期入驻，自然资源所、市场监督管理所按需进驻，整合纠纷调解、法律咨询、信访接待、心理疏导等多项服务职能，真正落实“只进一扇门，最多跑一地”便民服务理念，让群众各类诉求在中心一站式受理、一条龙处置。

线上线下双线发力   全域排查化解风险隐患

该镇构建线上智慧排查、线下阵地接待双向工作渠道，全方位摸排辖区风险隐患。线上依托综治信息化平台，镇、村两级工作人员常态化梳理上级风险预警，同步录入辖区矛盾纠纷、治安隐患、特殊人群信息，建立动态线上台账。2026年全镇矛盾录入总量45条，平台登录、矛盾录入两项指标均达到100%。 

线下以中心各功能室为前沿服务端口，落实专人全天候值班值守，对来访群众主动接待、现场答疑、前置调解，第一时间收集群众诉求、捕捉风险线索，做到苗头性问题早发现、早介入。

构建三级联动治理体系   激活基层微治理末梢力量 

巴音锡勒镇创新“党小组+网格长+联户长”基层治理“铁三角”模式，打通治理服务最后一公里。全镇划分13个行政村治理单元，配备党小组组长71名、网格员73名、联户长111名。网格长统筹片区治理工作，网格员常态化摸排网格内人、地、事、物各类信息，及时上报群众诉求；联户长从乡贤、老党员、村民小组长中择优推选，依托群众熟悉度参与邻里调解、互助帮扶。

该镇建立激励机制，对矛盾化解成效突出的网格员发放光伏奖励金，充分调动基层队伍工作积极性。依托“铁三角”基层队伍，各村累计就地化解各类矛盾192件，基层治理精细化、精准化水平显著提升。 

四项长效机制闭环运行   打造多元特色调解品牌 

健全排查预警机制，精准管控重点人群。该镇整合12345政务热线、村级“铁三角”走访渠道，常态化开展全域矛盾、民情、治安隐患排查，定期召开会商研判会开展风险“会诊”。针对辖区精神障碍患者、刑满释放人员、信访重点人员、困境儿童等特殊群体，联动综治中心、派出所、司法所、卫生院落实“四帮一”“五帮一”结对帮扶，分类落实稳控、关爱举措，牢牢守住风险防控关口。

 打造多元调解品牌，柔性化解邻里纠纷。该镇深耕本土调解资源，打造两大特色治理品牌，实现疑难矛盾柔性化解。一是“岑丽琴调解室”。十股地村网格员岑丽琴获评“全国模范人民调解员”，以此为依托设立专属调解工作室，以“零诉讼、零激化、零上访”为工作目标，专攻土地权属、邻里纠纷等疑难问题。此前村民赵某与郭某因闲置空地权属争执，岑丽琴多方调取历史档案，厘清土地属性，成功促成双方和解。2026年以来，岑丽琴牵头化解土地争议、煤改电纠纷等多起复杂矛盾，调解室成为邻里和睦连心桥。二是“阳坡弯弯”议事团。依托本土地貌特色组建30余人调解宣讲队伍，兼具普法宣传与矛盾调解双重职能。议事团走村入户、深入田间地头，用群众听得懂的家常话解读法律法规，2025年累计开展反诈、安全、普法宣讲10余场，发放宣传资料千余份；同时主动下沉调处民间纠纷，当年成功化解耕地权属等各类矛盾70余起。 

完善部门联动处置，分级预警快速响应。严格执行“中心吹哨、部门报到”联动机制，创新“红黄蓝”三级分类预警处置模式：红色预警针对群体性、涉诉重大事件，多部门组建联合专班处置；黄色预警针对家庭、邻里普通矛盾，村干部1小时内到场处置；蓝色预警针对民生咨询类事项，当日分流办结，实现诉求分级分流、快速响应。 

落实考核督办闭环，保障矛盾化解质效。建立限时办结、全程督办、事后回访、考核挂钩全链条工作机制，明确各事项办理时限与责任主体，重点矛盾全程跟踪督办，纠纷办结后开展实地或电话回访，群众满意度、矛盾化解成效直接纳入年度综治考核。2025年，全镇登记受理矛盾纠纷241件，化解率100%，全年无矛盾上交县级综治平台，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 

巴音锡勒镇党委书记李俊清表示，下一步将持续对标综治中心规范化建设标准，围绕阵地标准化、力量整合化、运行实战化、服务便民化、管理信息化五大方向持续发力，不断优化“1234”基层治理工作法，持续提升基层治理效能，以扎实有效的平安建设工作，不断增强辖区群众获得感、幸福感、安全感。