基层强则全局强，基层稳则全局稳。近年来，丰镇市红砂坝镇通过强化基层基础建设，丰富和发展“枫桥经验”新的时代内涵，率先在全市打造规范化、实体化运行的“枫桥式”示范综治中心，努力化解矛盾风险，维护社会稳定，以高度的责任感和使命感，助力建设生态宜居、乡风文明、治理有效的和美乡村，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、坚持党建引领，提升“一站式”矛盾纠纷多元化解质效

一是发挥党组织战斗堡垒作用。发挥党委统领全局作用，建立“镇党委+村委会+党员干部”三级共抓体制，引导广大党员积极践行新时代“枫桥经验”，力争将矛盾纠纷做到“从源头上预防，在基层中化解”，推动党建工作与基层治理深度融合，形成资源共享、优势互补、协同联动的乡村共治格局。严格落实重大事项决策“四议两公开”制度，充分保障群众的知情权、参与权、监督权，让基层党建在扎根群众、服务群众中体现凝心聚力最好效果。二是发挥党组织先锋模范作用。坚持以党建为统领，全方位深入开展“一站式”矛盾纠纷多元化解工作，党员带头“亮身份、亮承诺、亮作为”，有力提升了矛盾纠纷化解率，为乡村和谐稳定筑牢坚实屏障。三是发挥党组织统筹协调作用。全力开展帮办代办工作，建立信访代办站点9个、信访代办工作站1个，负责代办邻里纠纷和基础性的信访诉求。组织开展矛盾纠纷化解专项行动，乡村两级党员干部深入到田间地头、常态化入户走访，及时解决群众各类急难愁盼问题，为乡村振兴营造和谐稳定的社会环境。

二、做优三个要素，夯实“一站式”矛盾纠纷多元化解基础

一是建强调解阵地。红砂坝镇统筹各方资源，打造集“法律服务+心理咨询+平安建设+视频研判+信访代办”等“多位一体”镇级综治中心，并按“三室一厅一平台”进行规范化建设。安装监控点位76个，9个村级综治中心依托党群服务中心完成规范化建设。综治中心整合派出所、司法所、劳动保障、行政执法、信访、纪检、民政等多部门入驻，建立了集矛盾调解、法律服务、心理咨询、社会治理、视频研判、信访代办、反邪教、12345热线工作站等多位一体的镇级综治中心，有效完善组织架构、运行模式、人员配备等，切实做到“只进一扇门，服务不缺位”，让群众“有地方讨说法”。二是配强调解队伍。成立了由镇党委副书记、政法委员任组长（综治中心主任），派出所、司法所负责人任副组长，各行政村书记为成员的矛盾纠纷调处工作组，工作组配备专业人民调解员5名、执业律师1名、心理咨询师1名“随堂坐诊”，为来访群众提供专业法律服务和心理疏导，引导群众理性反映问题，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境，将法治思维和法治方式融入到有效化解各种社会矛盾的过程中。三是加强宣传引导。始终坚持预防为主的原则，积极开展线上线下法治宣传。线上充分利用微信公众号、居民微信群等方式，积极开展“掌上”普法，宣传《民法典》《宪法》《人民调解法》《法律援助法》等法律法规。线下通过设立咨询台、悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料、现场答疑解惑等有效方式，直接与群众面对面听诉求、解难题、化心结，全力营造学法、守法、用法、向上、向善的社会氛围。截至目前，线上推送各类法律知识100余条，法律法规集中宣传5次，制作展板14个，横幅4条，印发宣传资料2000余份，并在党群服务中心设置咨询窗口，接待群众法律咨询200余人次。

三、建立“五步”工作法，完善“一站式”矛盾纠纷多元化解机制

一是事前排查防风险。充分整合镇村资源，以村居为基础划分网格79个，配网格员79名，按照网格化管理“定人、定格、定责”原则，组建了“5+1”网格化管理力量，即“镇党委小组、村干部、驻村单位、网格员、志愿者”+“热心群众”，定时开展联合排查，将摸排到的矛盾纠纷列出清单，建立起统一的“横向到边、纵向到底、覆盖全镇”的网格化管理体系。二是分级化解破难题。明确专人负责矛盾纠纷收集上报工作，认真落实村周汇总、司法所月分析、镇党委月研判工作制度，对矛盾的构成要素进行量化分析，对纠纷的发展轨迹进行科学预测，确保信息上报及时、研判全面。根据矛盾纠纷类型、潜在风险、涉众人数、紧急程度以及当事人性格特征、情绪语言等进行风险评估，建立高、中、低风险“红黄绿”三色管理清单，分级精准交办化解。三是部门联动聚合力。充分发挥综治中心牵头统筹作用，协调联动派出所、司法所等部门，联合开展矛盾纠纷化解工作，真正做到因案施策、因人制宜、对症下药，坚决做到小事不出网格，大事不出村，矛盾纠纷不上交，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是包案调处提质效。坚持“谁分管、谁负责”“属地管理、归口办理”的原则，镇党委定期召开联席会，分析研判近期动态，对上级交办和排查出的疑难矛盾问题，严格落实“一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的领导包案化解工作机制，由包案领导组织制定解决措施，同步调动乡贤、老党员、老教师等社会力量参与，综合运用民间调解、法律援助、行政处理、困难救助等方式，推进矛盾纠纷实质化解。五是跟踪督办固成果。按照“谁调解、谁跟踪、谁督办”的原则，定期跟踪督办、跟进了解，实时掌握双方当事人相关情况，听取当事人对矛盾化解的反馈意见，防止已经调处了的矛盾纠纷出现反弹和升级，进一步细致深入做好当事人的思想工作，增进理解、化解积怨，确保矛盾纠纷不反弹。今年以来，综治中心接待信访群众38批次，走访排查矛盾隐患21起，通过运用矛盾纠纷化解五步工作法，村级组织化解16起，部门协同联调34起，包案领导主持调处7起，调解未果导入司法程序2起，办结率97%，群众满意率100%。12345热线工作站受理工单78件，办结率98%，群众满意率100%，群众对综治中心认可度显著提升。治安案件发生率较往年明显下降，无赴乌兰察布市、自治区、北京市上访事件发生，赴丰镇市上访率较往年同期下降60%，基本做到了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。